সাম্প্রতিক বছরগুলোতে স্প্যানিশ জনপ্রশাসন ডিজিটালকরণের দিকে ব্যাপক পরিবর্তন এনেছে, যার ফলে আরও বেশি সংখ্যক কার্যক্রম অনলাইনে সম্পন্ন হচ্ছে। তবে, অনেক নাগরিক এখনও অন্তহীন দূরবর্তী প্রক্রিয়া , অস্পষ্ট ওয়েবসাইট এবং হতাশাজনক শনাক্তকরণ ব্যবস্থার সম্মুখীন হন , যার ফলে জনসংখ্যার একটি উল্লেখযোগ্য অংশ ব্যক্তিগতভাবে পরিষেবা গ্রহণ করাকেই বেশি পছন্দ করে।
প্রশাসনিক কার্যপ্রণালী আইন এবং বিভিন্ন আধুনিকীকরণ কৌশলের দ্বারা চালিত এই মডেল পরিবর্তনের লক্ষ্য হলো, যে কেউ যেন তাদের কম্পিউটার বা মোবাইল ডিভাইস থেকে প্রতিষ্ঠানগুলোর সাথে যোগাযোগ করতে পারে। তবে বাস্তবতা হলো, ব্যবহার-অবান্ধব ওয়েবসাইট, অসামঞ্জস্যপূর্ণ ব্রাউজার এবং জটিল প্রমাণীকরণ প্রক্রিয়ার কারণে অনলাইনে কেনাকাটা, গবেষণা বা কোনো কিছু পরিচালনা করার সময় ব্যবহারকারীর অভিজ্ঞতা মানুষের প্রত্যাশার চেয়ে অনেক কম হয় ।
ডিজিটাইজেশন পদ্ধতি: একটি প্রয়োজনীয় কিন্তু এখনও অসম্পূর্ণ পদক্ষেপ
প্রশাসন তার কার্যক্রমের একটি বড় অংশ অনলাইনে স্থানান্তর করছে, যার ফলে এখন কিছু কার্যপ্রণালী শুধুমাত্র ইলেকট্রনিকভাবেই সম্পন্ন করা যায় এবং সেগুলো আর কাগজে বা সশরীরে করা হয় না। অনলাইন পরিবেশে এই স্থানান্তর ঐচ্ছিক নয়: এটি আইনি কাঠামো, বিশেষ করে আইন ৩৯ এবং ৪০/২০১৫ দ্বারা চালিত, যা প্রশাসনিক কার্যপ্রণালীর ডিজিটাইজেশন এবং সরকারি খাতের সংগঠন সম্পন্ন করা বাধ্যতামূলক করে।
এই নিয়ন্ত্রক উদ্যোগ থাকা সত্ত্বেও, বিভিন্ন সংস্থা এবং সরকারি স্তরে এর বাস্তবায়ন অত্যন্ত অসম । কিছু মন্ত্রণালয় এবং বড় সংস্থার সুপ্রতিষ্ঠিত অনলাইন প্ল্যাটফর্ম রয়েছে, অন্যদিকে অন্যান্য প্রতিষ্ঠান, বিশেষ করে স্থানীয় এবং আঞ্চলিক পর্যায়ে, আরও ধীরে অগ্রসর হচ্ছে। এর ফলে, নাগরিকদের যে পদ্ধতি সম্পন্ন করতে হয় বা তারা যে নির্দিষ্ট সরকারি সংস্থার সাথে কাজ করছেন, তার উপর নির্ভর করে তাদের অভিজ্ঞতাও ভিন্ন ভিন্ন হয়।
তাছাড়া, এই প্রক্রিয়াটি যেভাবে সম্পন্ন করা হয়েছে, তা শিল্পক্ষেত্রের বিশেষজ্ঞদের দ্বারা তীব্রভাবে সমালোচিত হয়েছে। সরকারি খাতে বিশেষজ্ঞ প্রযুক্তি সংস্থাগুলোর ব্যবস্থাপকদের মতে, ডিজিটাল ব্যবস্থাগুলো নাগরিকদের প্রকৃত চাহিদার ওপর ভিত্তি করে নয়, বরং প্রশাসনের অভ্যন্তরীণ যুক্তির ওপর ভিত্তি করে তৈরি করা হয়েছে । এটিকে সরল করার চেয়ে প্রচলিত পদ্ধতির হুবহু অনুকরণের ওপর বেশি মনোযোগ দেওয়ায় এমন জটিল পোর্টাল তৈরি করা হয়েছে, যা ফর্ম এবং মধ্যবর্তী ধাপে পরিপূর্ণ এবং ইন্টারনেটের অন্যান্য ক্ষেত্রে ব্যবহারকারীরা যে সরলতায় অভ্যস্ত, তার সাথে এর সাদৃশ্য প্রায় নেই বললেই চলে।
যদিও ই-কমার্স এক বা দুই ক্লিকে কেনাকাটা, সহায়ক ব্যবস্থা এবং অত্যন্ত সুস্পষ্ট ইন্টারফেসের উপর মনোযোগ দিয়েছে, জনসাধারণের জন্য ইলেকট্রনিক প্রক্রিয়াকরণ অনেক ক্ষেত্রেই বাধা-বিপত্তি, অপরিচিত আইনি পরিভাষা এবং এমন সব প্রযুক্তিগত প্রয়োজনীয়তায় পূর্ণ, যা সাধারণ ব্যবহারকারীর পক্ষে পূরণ করা কঠিন ।
প্রত্যাশা ও বাস্তবতার এই অমিলের কারণে অনেকেই সামান্য অসুবিধাতেই প্রক্রিয়াটি ছেড়ে দেন এবং শেষ পর্যন্ত সশরীরে অফিসে যান। এর ফলটি এক অদ্ভুত বৈপরীত্যপূর্ণ: পদ্ধতিটি "বৈদ্যুতিক" হয়ে গেলেও প্রকৃতপক্ষে তা সহজতর বা অধিকতর কার্যকর হয়নি, যা সাধারণ নাগরিক এবং সরকারি কর্মচারী উভয়কেই হতাশ করে ।
অনলাইন পোর্টাল এবং পদ্ধতিগত ওয়েবসাইটগুলির সাথে সাধারণ সমস্যা
সবচেয়ে সাধারণ অভিযোগগুলোর মধ্যে একটি হলো সরকারি ওয়েবসাইটগুলোর ব্যবহারযোগ্যতা। অনেক পোর্টালে এখনও বিভ্রান্তিকর মেনু, দুর্বোধ্য কাঠামো এবং অকার্যকর অভ্যন্তরীণ সার্চ ইঞ্জিন রয়েছে। যে নাগরিক কেবল একটি নথি জমা দিতে বা একটি সনদপত্র ডাউনলোড করতে চান, তার জন্য সঠিক পদ্ধতি খুঁজে বের করা একটি ছোটখাটো ঝামেলার কারণ হয়ে দাঁড়াতে পারে ।
প্রায়শই দেখা যায় যে তথ্য অত্যন্ত খণ্ডিত থাকে, একই জায়গায় পৌঁছানোর একাধিক পথ থাকে, অথবা পদ্ধতির নামগুলো মানুষের দৈনন্দিন ব্যবহৃত ভাষার সাথে মেলে না। এই অর্থগত অমিল, অস্পষ্ট নকশা এবং অতিরিক্ত লেখার সাথে মিলিত হয়ে, ব্যবহারকারীদের জন্য তাদের প্রক্রিয়া শুরু করার জন্য কোথায় ক্লিক করতে হবে তা দ্রুত খুঁজে বের করা কঠিন করে তোলে ।
আরেকটি সমস্যা হলো প্রযুক্তিগত সামঞ্জস্যতা। এখনও এমন অনেক ক্ষেত্রে দেখা যায় যেখানে অনলাইন অ্যাপ্লিকেশনগুলো শুধু নির্দিষ্ট ব্রাউজারের বিশেষ সংস্করণে কাজ করে , আবার অন্যগুলোতে ত্রুটি দেখায় বা একেবারেই খোলে না। এর ফলে প্রায়শই ব্যবহারকারীরা কোনো নির্দিষ্ট প্রক্রিয়া সম্পন্ন করার জন্য পুরোনো ব্রাউজার ইনস্টল করতে বা কম্পিউটার পরিবর্তন করতে বাধ্য হন।
তাছাড়া, সেই সময়ে বাস্তবায়িত কিছু সমাধান এখনকার অপ্রচলিত প্রযুক্তির উপর নির্ভরশীল ছিল, যেমন ফ্ল্যাশ-ভিত্তিক কম্পোনেন্ট বা জাভা প্লাগইন, যেগুলোকে আধুনিক ব্রাউজারগুলো আর সমর্থন করে না। যখন কোনো প্ল্যাটফর্ম এই পুরোনো উপাদানগুলোর উপর নির্ভর করে চলে, তখন মোবাইল ডিভাইসে সেটির ক্র্যাশ করা, ঠিকমতো লোড না হওয়া, বা সম্পূর্ণ অকেজো হয়ে পড়া তুলনামূলকভাবে সহজ হয়ে যায় ।
এই সবকিছুর ফলে অত্যন্ত হতাশাজনক পরিস্থিতির সৃষ্টি হয়: নাগরিকরা একটি সম্পূর্ণ ফর্ম পূরণ করার পর স্বাক্ষর করার সময় ভুলের কারণে সেটি হারিয়ে ফেলেন, আবেদনপত্র জমা দেওয়ার ঠিক মুহূর্তে স্ক্রিন থেমে যায়, অথবা কোনো স্পষ্ট ত্রুটির বার্তা ছাড়াই প্রক্রিয়া মাঝপথে থেমে যায়। এর ফলে এই ধারণা তৈরি হয় যে সরকারি ওয়েবসাইটগুলো প্রায়শই ক্র্যাশ করে, নির্ভরযোগ্য নয় এবং এগুলোর জন্য এমন ধৈর্যের প্রয়োজন হয় যা অনেকেই সহ্য করতে রাজি নন ।
এদিকে, আধুনিকীকরণের গতি একরকম নয়। প্রতিটি প্রশাসন নিজস্ব অগ্রাধিকার নির্ধারণ করে এবং নিজস্ব সম্পদ বরাদ্দ করে, ফলে কিছু পৌরসভা অনলাইন পরিষেবার ক্ষেত্রে বেশ উন্নত, আবার অন্যগুলো সাধারণ পোর্টাল বা কেবল আংশিক পরিষেবা নিয়েই কাজ চালিয়ে যাচ্ছে । এই বিভাজন এই ধারণাকে আরও শক্তিশালী করে যে, একটি সুসমন্বিত সাধারণ কৌশল ছাড়াই প্রতিটি সংস্থা 'নিজের পথেই চলছে'। কিছু ক্ষেত্রে, স্থানীয় পরিষেবাগুলোর মধ্যে নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী অন্তর্ভুক্ত থাকে, যেমন পৌরসভার ব্যবসায়িক লাইসেন্স কর ব্যবস্থাপনা , যা প্রযুক্তিগত সক্ষমতার বিভিন্ন স্তরকে প্রতিফলিত করে।
প্রধান বাধা: সনাক্তকরণ, প্রমাণীকরণ এবং ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর
অনলাইন পদ্ধতিগুলো যদি কোনো একটি ক্ষেত্রে প্রায়শই স্থবির হয়ে পড়ে, তবে তা হলো ইলেকট্রনিক শনাক্তকরণের সময়। কাগজে-কলমে ইলেকট্রনিক আইডি কার্ড বা ডিজিটাল সার্টিফিকেটের মতো সুরক্ষিত ব্যবস্থার ব্যবহার একটি নির্ভরযোগ্য সমাধান বলে মনে হলেও, বাস্তবে এগুলো অনেক নাগরিকের জন্য প্রবেশের ক্ষেত্রে প্রকৃত বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে ।
যারা প্রযুক্তির সাথে পরিচিত নন, তাদের জন্য ইলেকট্রনিক আইডি কার্ড (DNIe) ব্যবহার করা ঠিক ততটা সহজ নয়। এর জন্য একটি সামঞ্জস্যপূর্ণ রিডার, ড্রাইভার ইনস্টল করা এবং কিছু ক্ষেত্রে অতিরিক্ত ব্রাউজার প্লাগইন প্রয়োজন হয়। যাদের কম্পিউটার দক্ষতা সীমিত, তাদের জন্য নির্দিষ্ট হার্ডওয়্যার, নিরাপত্তা সেটিংস এবং অস্পষ্ট ত্রুটি বার্তার সংমিশ্রণ এই প্রক্রিয়াটিকে প্রায় অসম্ভব করে তোলে । ডিজিটাল সার্টিফিকেট কী এবং এটি ইলেকট্রনিক আইডি কার্ডের সাথে কীভাবে কাজ করে, সে সম্পর্কে আপনার যদি তথ্যের প্রয়োজন হয়, তবে এমন ব্যবহারিক নির্দেশিকা রয়েছে যা এটি ব্যাখ্যা করে।
স্প্যানিশ রয়্যাল মিন্ট (Fábrica Nacional de Moneda y Timbre) দ্বারা জারি করা ডিজিটাল সার্টিফিকেটের ক্ষেত্রেও প্রক্রিয়াটি একই রকম। প্রথমে, একটি রেজিস্ট্রেশন অফিসে গিয়ে আপনাকে ব্যক্তিগতভাবে আপনার পরিচয় যাচাই করার প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করতে হবে । তারপর, আপনাকে আপনার কম্পিউটারে সার্টিফিকেটটি ডাউনলোড এবং ইনস্টল করতে হবে। ব্রাউজারের সমস্যা, ধাপগুলো সঠিকভাবে অনুসরণ না করা, অথবা কম্পিউটার নষ্ট হয়ে যাওয়ার ভয়ে অনেক ব্যবহারকারী মাঝপথে আটকে যান। আপনার কম্পিউটারে ডিজিটাল সার্টিফিকেট ইনস্টল করার এই নির্দেশিকাটি এই প্রযুক্তিগত সমস্যাগুলো সমাধানে সাহায্য করতে পারে।
তাছাড়া, এই সিস্টেমগুলো প্রায়শই প্রযুক্তিগত কনফিগারেশনের উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল: কিছু সার্টিফিকেট কেবল নির্দিষ্ট ব্রাউজার বা অপারেটিং সিস্টেমে সঠিকভাবে কাজ করে, এবং প্রায়শই কম্পিউটার পরিবর্তন, সিস্টেম আপডেট বা ভিন্ন ডিভাইস ব্যবহারের কারণে এমন একটি সার্টিফিকেট ব্যবহার করা যায় না, যা তাত্ত্বিকভাবে তখনও বৈধ থাকে ।
এই পরিস্থিতির ফলে অনেক নাগরিকের কাছে ইলেকট্রনিক আইডি কার্ড বা ডিজিটাল সার্টিফিকেট থাকলেও, তারা তা কখনোই ব্যবহার করেন না বা করলেও তা খুবই অনিয়মিতভাবে ব্যবহার করেন। আর্থ-সামাজিক পর্যবেক্ষণ কেন্দ্রগুলোর পরিচালিত সমীক্ষা থেকে দেখা যায় যে, জনসংখ্যার একটি উল্লেখযোগ্য অংশের কাছে এই মাধ্যমগুলো থাকা সত্ত্বেও, অনেকেই সার্টিফিকেটগুলো সক্রিয়ই করেননি অথবা অনলাইন ব্যবস্থার প্রতি 'আগ্রহের অভাব' বা অবিশ্বাসের কারণে সেগুলো ব্যবহার না করার কথা স্বীকার করেছেন ।
Cl@ve প্ল্যাটফর্ম: একটি সাধারণ অ্যাক্সেস সিস্টেমের দিকে
এই পরিস্থিতির উন্নতি করতে এবং ইলেকট্রনিক পরিষেবাগুলিতে প্রবেশাধিকার সহজ করার লক্ষ্যে, সরকার Cl@ve প্ল্যাটফর্ম চালু করেছে। এটি সমগ্র রাষ্ট্রীয় জনপ্রশাসন খাতের জন্য পরিচয় শনাক্তকরণ, প্রমাণীকরণ এবং ইলেকট্রনিক স্বাক্ষরের একটি সাধারণ ব্যবস্থা হিসেবে পরিকল্পিত একটি সমাধান । মন্ত্রী পরিষদ কর্তৃক অনুমোদিত এর সৃষ্টি, তথ্য প্রযুক্তি সংক্রান্ত জনপ্রশাসন সংস্কার কমিশনের (CORA) প্রস্তাবনার কাঠামোর অন্তর্ভুক্ত।
এর মূল ধারণাটি হলো, অনেক কার্যপ্রণালীতে শুধুমাত্র ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর সার্টিফিকেটের উপর ভিত্তি করে তৈরি অ্যাক্সেস মডেলকে একটি সহজতর ও সর্বসম্মত কী সিস্টেম দ্বারা প্রতিস্থাপন করা। Cl@ve-এর লক্ষ্য হলো বিভিন্ন সরকারি সংস্থার ইলেকট্রনিক পরিষেবাগুলিতে এক ধরনের "একক প্রবেশ পথ" হিসেবে কাজ করা, যা এমন অ্যাক্সেস ব্যবস্থা প্রদান করে যা পাওয়া ও ব্যবহার করা সহজতর । এই পদ্ধতিটি SEPE (স্প্যানিশ পাবলিক এমপ্লয়মেন্ট সার্ভিস)-এর মতো রাষ্ট্রীয় পরিষেবাগুলিতেও প্রয়োগ করা হয়, যা নাগরিকদের সাথে তার যোগাযোগ সহজ করার জন্য Cl@ve অ্যাক্সেস ব্যবহার করে।
এই প্ল্যাটফর্মটি একটি সহযোগিতামূলক ব্যবস্থা হিসেবে তৈরি করা হয়েছে, যা প্রশাসনের বিভিন্ন বিদ্যমান পাসওয়ার্ড পদ্ধতিকে একীভূত করে এবং অংশগ্রহণকারী সকল সংস্থার জন্য তা সহজলভ্য করে তোলে। এর ফলে ব্যবহারকারীরা প্রতিটি মন্ত্রণালয় বা সংস্থায় আলাদাভাবে নিবন্ধন না করেই, একটিমাত্র শনাক্তকরণ পদ্ধতি ব্যবহার করে বিভিন্ন কার্যক্রমে অংশ নিতে পারেন ।
এই সিস্টেমটির দায়িত্বে থাকা সংস্থা হলো সাধারণ রাষ্ট্রীয় প্রশাসনের তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি অধিদপ্তর। এর বাস্তবায়নে অংশগ্রহণকারী প্রধান সংস্থাগুলোর মধ্যে রয়েছে জনপ্রশাসন বিষয়ক রাষ্ট্রীয় সচিবালয়, কর সংস্থা, সামাজিক নিরাপত্তা তথ্য প্রযুক্তি ব্যবস্থাপনা, পুলিশের সাধারণ অধিদপ্তর এবং জাতীয় টাকশালসহ অন্যান্য রাষ্ট্রীয় পর্যায়ের সংস্থা।
Cl@ve-এর অন্যতম একটি শক্তি হলো, এটি কেন্দ্রীয় সরকারকে পরিষেবা দেওয়ার পাশাপাশি অন্যান্য আঞ্চলিক ও স্থানীয় জনপ্রশাসনগুলোকেও একীভূত হওয়ার সুযোগ করে দেয় । ফলে, যদি ক্রমান্বয়ে আরও সংস্থা এতে যোগ দেয়, তবে নাগরিকরা একই সংযোগ ব্যবস্থা ব্যবহার করে একাধিক প্রতিষ্ঠানের সাথে যোগাযোগ করতে পারবে, যা বর্তমান বিভাজন কমিয়ে আনবে।
তথ্য সুরক্ষার দৃষ্টিকোণ থেকে, Cl@ve ব্যবহার করতে ইচ্ছুক ব্যক্তিদের অবশ্যই শনাক্তকরণ, প্রমাণীকরণ এবং স্বাক্ষর পরিষেবাগুলো চালু করার জন্য প্রয়োজনীয় ব্যক্তিগত তথ্য প্রদান করতে হবে। এই তথ্য ব্যক্তিগত তথ্য সুরক্ষা বিধিমালা অনুসারে তৈরি Cl@ve ফাইলে অন্তর্ভুক্ত করা হয়, যা ব্যবহারকারীদের অধিকার এবং তথ্যের যথাযথ ব্যবহার নিশ্চিত করে ।
Cl@ve এর প্রকারভেদ: মাঝে মাঝে এবং স্থায়ী
সিস্টেমটি বিভিন্ন ব্যবহারকারীর প্রোফাইলের সাথে খাপ খাইয়ে নেওয়ার জন্য দুই ধরনের প্রধান শনাক্তকরণ পদ্ধতির মধ্যে পার্থক্য করে। একদিকে রয়েছে Cl@ve Occasional, যা তাদের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে যাদের কেবল মাঝে মাঝে ইলেকট্রনিক পরিষেবা ব্যবহারের প্রয়োজন হয় । এক্ষেত্রে, খুব অল্প মেয়াদের একটি পাসওয়ার্ড তৈরি করা হয়, যা নির্দিষ্ট লেনদেনের জন্য উপযোগী হলেও একটানা ব্যবহারের জন্য নয়।
অন্যদিকে রয়েছে Cl@ve Permanente, যা এমন নিয়মিত ব্যবহারকারীদের জন্য ডিজাইন করা হয়েছে যাদের আরও স্থিতিশীল অ্যাক্সেস পদ্ধতির প্রয়োজন । এটি একটি দীর্ঘস্থায়ী, যদিও সীমাহীন নয়, পাসওয়ার্ডের উপর ভিত্তি করে তৈরি, যা নিয়ন্ত্রক প্রয়োজনীয়তা অনুসারে, নির্দিষ্ট সংবেদনশীল লেনদেনের জন্য অতিরিক্ত নিরাপত্তা ব্যবস্থা দ্বারা পরিপূরক করা যেতে পারে।
এই দ্বৈত নকশাটি এমন ব্যক্তিদের জন্য সুবিধা দেয়, যাদের শুধুমাত্র একটি নির্দিষ্ট কাজ, যেমন ফাইল পরীক্ষা করা বা একটি সাধারণ আবেদন জমা দেওয়ার প্রয়োজন হয়, তারা না চাইলে সম্পূর্ণ ডিজিটাল সার্টিফিকেট সংগ্রহ করার ঝামেলা এড়াতে পারেন । একই সাথে, পেশাদার বা যারা প্রায়শই সরকারি সংস্থার সাথে কাজ করেন, তাদের মতো অধিক ব্যবহারকারীরা দৈনন্দিন ব্যবহারের জন্য একটি আরও শক্তিশালী এবং সুবিধাজনক পদ্ধতি পান।
প্রবিধান অনুযায়ী, কিছু ব্যতিক্রম ছাড়া রাষ্ট্রীয় জনপ্রশাসনকে নাগরিকদের জন্য সমস্ত ইলেকট্রনিক পরিষেবা এবং কার্যপ্রণালীতে Cl@ve সিস্টেম অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। যেসব কার্যপ্রণালীতে আইন অনুযায়ী স্বীকৃত ইলেকট্রনিক স্বাক্ষর শংসাপত্রের বাধ্যতামূলক ব্যবহার প্রয়োজন, অথবা যেখানে নির্দিষ্ট প্রবিধান অন্যান্য শনাক্তকরণ এবং স্বাক্ষর ব্যবস্থার ব্যবহার অনুমোদন করে না, সেগুলোকে এর আওতা থেকে বাদ দেওয়া হয়েছে।
Cl@ve বাস্তবায়নের সাথে যুক্ত অন্যতম একটি প্রতিশ্রুতি হলো, এই সিস্টেমটি চালু করার ফলে সরকারি ব্যয় বৃদ্ধি পাবে না । এটি সরকারি খাতে তথ্য ও যোগাযোগ প্রযুক্তি (আইসিটি) সুবিন্যস্তকরণ প্রকল্প এবং প্রশাসনকে নাগরিকের আরও কাছাকাছি এনে একে আরও সহজলভ্য ও কার্যকর করে তোলার জন্য অর্থ ও জনপ্রশাসন মন্ত্রণালয়ের কৌশলের সাথে সমন্বিত।
আঞ্চলিক অভিজ্ঞতা: ক্যানারি দ্বীপপুঞ্জ এবং এর ইলেকট্রনিক সদর দপ্তরের ঘটনা
জাতীয় পর্যায়ের বাইরে, বেশ কয়েকটি স্বায়ত্তশাসিত সম্প্রদায় ই-গভর্নমেন্ট এবং উন্মুক্ত সরকার প্রসারের জন্য নিজস্ব কৌশল গ্রহণ করেছে। এর একটি প্রধান উদাহরণ হলো ক্যানারি দ্বীপপুঞ্জের উন্মুক্ত সরকার কাঠামো কৌশল (EMGA), যেখানে ২০১৭-২০১৯ সময়কালের জন্য স্বচ্ছতা, নাগরিক অংশগ্রহণ এবং সরকারি পরিষেবার উন্নতির বিষয়ে কর্মপন্থা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে ।
এই কৌশলের মূল্যায়নের অংশ হিসেবে, ক্যানারি দ্বীপপুঞ্জের সরকার একটি নির্দিষ্ট তারিখের মধ্যে অনলাইন পোর্টালের মাধ্যমে সমস্ত প্রশাসনিক প্রক্রিয়া সম্পূর্ণরূপে ইলেকট্রনিকভাবে সম্পন্ন করা নিশ্চিত করার জন্য প্রয়োজনীয় সাংগঠনিক ও প্রযুক্তিগত ব্যবস্থা গ্রহণ করতে সম্মত হয়েছে। এর উদ্দেশ্য ছিল , নাগরিকদের সশরীরে ভ্রমণ করার প্রয়োজন ছাড়াই, সূচনা থেকে বিজ্ঞপ্তি প্রদান পর্যন্ত যেকোনো প্রক্রিয়া অনলাইনে সম্পন্ন করা সম্ভব করা ।
এটি অর্জনের জন্য, সংশ্লিষ্ট বিভাগকে বিভিন্ন ক্ষেত্রে নিয়ন্ত্রক প্রস্তাবনা তৈরির দায়িত্ব দেওয়া হয়েছিল: উদ্দেশ্যভিত্তিক ব্যবস্থাপনার বাস্তবায়ন, নাগরিক অংশগ্রহণের একটি নতুন মডেল, প্রশাসনিক কার্যক্রমে ডিজিটাল সরঞ্জাম ব্যবহারের নিয়ন্ত্রণ, ডিজিটাল পরিষেবার সংগঠন, এবং উন্মুক্ত সরকার ও উদ্ভাবনের ক্ষেত্রে জ্ঞানের সমন্বয়। এটি একটি সমন্বিত পন্থা যা আইনি, সাংগঠনিক এবং প্রযুক্তিগত পরিবর্তনকে একত্রিত করে ।
ক্যানারি দ্বীপপুঞ্জ সরকার তার নাগরিকদের ক্রমবর্ধমান চাহিদার প্রতিক্রিয়া হিসেবে এই রূপান্তরের পরিকল্পনা করেছিল, এই স্বীকৃতি দিয়ে যে জনসেবার গুণমান বৈধতার একটি মূল উপাদান। ইএমজিএ (ক্যানারি দ্বীপপুঞ্জ ব্যবস্থাপনা ও শাসন কৌশল)-এর পর্যালোচনায় দেখা গেছে যে, প্রয়োজনীয় সাংস্কৃতিক পরিবর্তনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কার্যপদ্ধতি ইতোমধ্যেই গ্রহণ করা হচ্ছিল , যা ফলাফল, সম্পদ ও সক্ষমতা পরিকল্পনা এবং আরও আধুনিক প্রকল্প ব্যবস্থাপনার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে।
এই প্রেক্ষাপটে উৎসাহিত চর্চাগুলোর মধ্যে রয়েছে নাগরিকদের প্রকৃত চাহিদাকে কেন্দ্র করে পরিষেবার নকশা প্রণয়ন, ব্যবহারকারীদের ক্ষমতায়ন, বিভিন্ন বিভাগকে তাদের রূপান্তরে সহায়তা, মানবসম্পদের সমন্বয় এবং সহযোগিতামূলক কর্মপরিবেশ ও যৌথ জ্ঞানক্ষেত্র তৈরি করা। এই পদক্ষেপগুলোর লক্ষ্য হলো এটা নিশ্চিত করা যে, ডিজিটালাইজেশন যেন শুধু "কার্যপ্রণালীগুলোকে অনলাইনে নিয়ে আসা" নয়, বরং প্রশাসন সমাজের সাথে যেভাবে যোগাযোগ করে, তার মৌলিক পুনর্গঠন ।
ভবিষ্যৎ অগ্রগতির প্রস্তাবনাগুলোর অংশ হিসেবে, ফলাফল-ভিত্তিক দৃষ্টিভঙ্গি এবং জবাবদিহিতার মতো অপরিহার্য সাংগঠনিক দিকগুলোকে শক্তিশালী করার গুরুত্ব উল্লেখ করা হয়েছে। মূল ধারণাটি হলো, সরকারি নীতিগুলো জনস্বার্থকেন্দ্রিক একটি সুস্পষ্ট ও পরিমাপযোগ্য কার্যপদ্ধতি অনুসরণ করবে , যেখানে প্রযুক্তি হবে সেই উদ্দেশ্য সাধনের একটি হাতিয়ার, স্বয়ংসম্পূর্ণ কোনো লক্ষ্য নয়।
ইলেকট্রনিক পাবলিক সার্ভিস সম্পর্কে নাগরিকরা কী জানেন?
অনলাইন প্রশাসনিক পদ্ধতির পরিস্থিতি বোঝার জন্য আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ উপাদান হলো প্রবিধান এবং উপলব্ধ সরঞ্জাম সম্পর্কে নাগরিক, ব্যবসা প্রতিষ্ঠান এবং বিশেষজ্ঞদের জ্ঞানের স্তর। বিভিন্ন প্রদেশের আর্থ-সামাজিক পর্যবেক্ষণ কেন্দ্রগুলো দ্বারা পরিচালিত সমীক্ষায় ইলেকট্রনিক পাবলিক সার্ভিস আইন এবং ইলেকট্রনিক আইডি কার্ড বা ডিজিটাল সার্টিফিকেটের মতো উপকরণগুলোর সাথে এই গোষ্ঠীগুলোর পরিচিতির মাত্রা বিশ্লেষণ করা হয়েছে ।
বিশেষজ্ঞদের ক্ষেত্রে—যেমন কোম্পানির নির্বাহী, ঊর্ধ্বতন কর্মকর্তা এবং প্রাতিষ্ঠানিক নেতৃবৃন্দ—ফলাফল একটি যুক্তিসঙ্গত, যদিও উন্নতিযোগ্য, জ্ঞানের স্তর নির্দেশ করে। অধিকাংশই আইন সম্পর্কে ভালো ধারণা থাকার কথা জানিয়েছেন, একটি ক্ষুদ্র অংশের এ বিষয়ে পুঙ্খানুপুঙ্খ ধারণা রয়েছে এবং আরেকটি উল্লেখযোগ্য অংশ এ বিষয়ে সামান্য বা কোনো জ্ঞান না থাকার কথা স্বীকার করেছেন। অন্য কথায়, এমনকি যোগ্য পেশাজীবীদের মধ্যেও ই-গভর্নমেন্ট বিধিমালা বিষয়ে উন্নতির সুযোগ এখনও রয়েছে ।
সামগ্রিকভাবে ব্যবসায়িক খাতের দিকে তাকালে জ্ঞানের স্তর উল্লেখযোগ্যভাবে হ্রাস পায়। সমীক্ষায় দেখা যায় যে, অধিকাংশ সাধারণ ব্যবসায়ীই আইন সম্পর্কে সামান্য বা কিছুই জানেন না বলে স্বীকার করেন, অপরদিকে কেবল একটি ক্ষুদ্র অংশই পর্যাপ্ত বা গভীর জ্ঞান থাকার দাবি করেন। এটি প্রমাণ করে যে, প্রবিধানের প্রচার এবং অনলাইন প্রক্রিয়াকরণের বাস্তব সম্ভাবনা সমগ্র ব্যবসায়ী মহলে একই তীব্রতায় পৌঁছায়নি ।
ইলেকট্রনিক শনাক্তকরণ ব্যবস্থার কার্যকর ব্যবহারের ক্ষেত্রেও পরিসংখ্যান বেশ তাৎপর্যপূর্ণ। উত্তরদাতাদের একটি উল্লেখযোগ্য অংশ জানিয়েছেন যে তাদের একটি ইলেকট্রনিক আইডি কার্ড রয়েছে, কিন্তু তাদের মধ্যে মাত্র একটি অংশই এটি সঠিকভাবে সক্রিয় করেছেন এবং তাদের অনেকেই মূলত অনলাইন ব্যবস্থার প্রতি অনাগ্রহ বা অবিশ্বাসের কারণে দাপ্তরিক কার্যক্রমে এটি কখনও ব্যবহার করেননি । অন্য কথায়, শুধুমাত্র নথিটির ভৌত উপস্থিতি স্বয়ংক্রিয়ভাবে এর প্রকৃত ব্যবহারে রূপান্তরিত হয় না।
ভোক্তাদের ক্ষেত্রেও প্রবণতাটি একই রকম। বিপুল সংখ্যাগরিষ্ঠ মানুষ স্বীকার করেন যে তারা নিয়মকানুন সম্পর্কে অবগত নন অথবা তাদের এ বিষয়ে জ্ঞান খুবই সীমিত। যদিও উল্লেখযোগ্য সংখ্যক মানুষের কাছে ইলেকট্রনিক আইডি কার্ড রয়েছে, কিন্তু যারা এটি সক্রিয় করেছেন এবং নিয়মিত ব্যবহার করেন, তাদের অনুপাত খুবই কম। বেশিরভাগই জানান যে তারা কখনও সম্পূর্ণ ইলেকট্রনিক লেনদেন করেননি, অথবা কেবল মাঝে মাঝে করেছেন। এর কারণ হিসেবে তারা এর কার্যপ্রণালী সম্পর্কে জ্ঞানের অভাব বা আগ্রহের অভাবকে উল্লেখ করেন ।
এই পরিস্থিতিটি তুলে ধরে যে, শুধু আইন ও সরঞ্জামই যথেষ্ট নয়: প্রযুক্তিগত বাস্তবায়নের পাশাপাশি সুস্পষ্ট তথ্য প্রচার অভিযান, ব্যবহারকারী সহায়তা এবং সত্যিকারের সহজ প্রক্রিয়া থাকা অপরিহার্য, যা ডিজিটালে রূপান্তরকে উৎসাহিত করে । যদি ব্যবস্থাটিকে জটিল বা অবিশ্বস্ত বলে মনে হয়, তবে জনসংখ্যার একটি বড় অংশ অনিশ্চয়তায় ভরা একটি অনলাইন পদ্ধতির মুখোমুখি হওয়ার পরিবর্তে অফিসে লাইনে দাঁড়ানোই পছন্দ করবে।
সামগ্রিকভাবে, বিভিন্ন অভিজ্ঞতা ও গবেষণা থেকে এমন একটি চিত্র ফুটে ওঠে যেখানে স্প্যানিশ প্রশাসন ইলেকট্রনিক প্রক্রিয়াকরণ পরিকাঠামো তৈরিতে উল্লেখযোগ্য অগ্রগতি করলেও, ব্যবহারযোগ্যতা, আন্তঃকার্যক্ষমতা, নাগরিক সচেতনতা এবং ব্যবহারকারী-কেন্দ্রিক দৃষ্টিভঙ্গির ক্ষেত্রে এখনও চ্যালেঞ্জের সম্মুখীন হচ্ছে । আগামী বছরগুলোর জন্য মূল বিষয় হবে এই প্রযুক্তিগত ভিত্তিগুলোকে সকলের জন্য সত্যিকারের কার্যকর, দক্ষ এবং বোধগম্য পরিষেবাতে রূপান্তরিত করা, যাতে অনলাইন বিকল্পটি আর একটি অপরিহার্য আপদ হিসেবে বিবেচিত না হয়ে এর সুবিধা ও কার্যকারিতার কারণে পছন্দের মাধ্যম হয়ে ওঠে।
